२०६२/६३ सालको जनआन्दोलन सफल भएसँगै मुलुक संविधान सभा निर्वाचनको तयारीमा जुटेको थियो । २०६३ साल माघ १ गते अन्तरीम संविधान जारी भएपछि मधेशमा असन्तुष्टि देखिन थाल्यो । माघ ५ गते सर्लाहीको लाहानमा १६ वर्षीय किशोर रमेश महतोको प्रहरीको गोली लागेर मृत्यु भयो । महतोको सहादतलाई मधेश आन्दोलनको आधारशीला ठान्नुहुन्छ,